Казахстан продлит мораторий на частную собственность сельхозземель до 2031 года

Одновременно с продлением моратория Минсельхоз отчитался о перевыполнении годового плана по возврату государству неиспользуемых земель и анонсировал переход всей системы распределения участков на блокчейн.

Суть коротко

• Председатель Комитета по управлению земельными ресурсами МСХ РК Мурат Темиржанов на брифинге в Службе центральных коммуникаций сообщил: в связи с истечением в 2026 году моратория на предоставление сельхозземель в частную собственность подготовлены поправки о его продлении до конца 2031 года.
• При годовом плане возврата неиспользуемых и выданных с нарушениями земель в 1 млн га государству уже возвращено 1,2 млн га — план перевыполнен; сейчас в частной собственности находится лишь около 1% всех сельхозземель страны.
• В текущем году проведено более тысячи внеплановых проверок на площади свыше 1 млн га, по итогам которых выдано 715 предписаний об устранении нарушений на 884 тыс. га, а материалы по принудительному изъятию ещё 211 тыс. га рассматриваются в судах.
• С 1 января 2027 года распределение сельхозучастков полностью перейдёт в электронный формат на платформе e-Qazyna с применением технологии блокчейн — пилотные испытания системы пройдут в Акмолинской области и области Жетісу до конца текущего года.

Куда идут возвращённые земли

На начало сентября 2026 года объём перераспределённых государством земель достиг 13,5 млн га: 5,5 млн га выделили в общее пользование местному населению для выпаса скота, а 8 млн га передали субъектам АПК на конкурсной основе. Отдельное внимание уделяется вовлечению в оборот крупных земельных массивов площадью от 10 до 50 тыс. га — именно такие участки, по словам ведомства, создают условия для формирования новых, в том числе круглогодичных, рабочих мест в сельской местности. Темиржанов подчеркнул, что сам по себе возврат земель государству не является конечной целью — главная задача заключается в дальнейшем эффективном использовании возвращённых участков, чтобы получить от них конкретный результат в интересах сельских жителей и сельхозтоваропроизводителей.

Блокчейн против человеческого фактора

Переход на электронные конкурсы — не просто цифровизация ради цифровизации.

По словам Темиржанова, «проведение электронных конкурсов позволит исключить человеческий фактор и отказаться от институциональной работы земельных комиссий».

Систему реализуют на платформе Минфина e-Qazyna с применением технологии блокчейн — так, чтобы вносить какие-либо корректировки в процесс конкурса было технически невозможно, а каждое должностное лицо, поставившее электронную цифровую подпись, несло личную ответственность за принятое решение. Прежде чем запускать новый порядок по всей стране, его технически протестируют и оценят функционал в рамках пилотного проекта на территории Акмолинской области и области Жетісу.

Часть уже знакомой картины земельной реформы

Продление моратория и переход на блокчейн логично продолжают несколько направлений земельной политики, за которыми мы следили в этом году. Параллельно с работой по возврату и распределению земель Минсельхоз снизил норматив нагрузки на пастбища, при котором участок признаётся неиспользуемым, — с 50% до 30% от предельно допустимой нормы, пытаясь найти баланс между стимулированием рационального использования земли и избеганием перевыпаса. С сентября действует и закон «Об охране почв», обязывающий собственников и пользователей участков сохранять плодородный слой при строительстве и предотвращать деградацию земель под угрозой штрафов вплоть до уголовной ответственности — то есть земля, которую государство перераспределяет через новую электронную систему, параллельно получает и более строгие требования к тому, как именно с ней можно обращаться дальше. Мы также писали о предложении объединять фермеров в ирригационные кондоминиумы для сокращения потерь воды в изношенных каналах — все эти инициативы, как и нынешняя реформа распределения участков, отражают общий вектор: государство одновременно ужесточает контроль за неэффективным использованием земли и пытается снизить бюрократические и коррупционные риски в её последующем перераспределении.

Авторский вывод

Продление моратория до 2031 года при том, что в частной собственности сейчас находится лишь около 1% сельхозземель, показывает: государство пока не готово к масштабной приватизации этого ресурса, делая ставку вместо этого на более эффективное управление уже существующим государственным земельным фондом. Перевыполнение годового плана по возврату земель — обнадёживающий показатель активности ведомства, но настоящей проверкой реформы станет не статистика изъятий, а то, удастся ли технология блокчейн на практике устранить коррупционные риски при распределении участков, о которых годами говорили применительно к прежней, менее прозрачной системе земельных комиссий.