В конце июня мы писали о том, что Сенат одобрил закон «Об охране почв» с обязательным земельным паспортом. Спустя чуть больше двух месяцев документ перешёл из стадии «принят» в стадию «действует»: с 8 сентября 2026 года требования закона обязательны к исполнению, а за их нарушение уже предусмотрены конкретные штрафы — вплоть до уголовной ответственности.

Суть коротко

• С 8 сентября 2026 года в Казахстане вступает в силу закон «Об охране почв», устанавливающий обязательные требования для собственников и пользователей земельных участков при строительстве и других работах, нарушающих почвенный покров.
• Ключевое требование — своевременный снос, сохранение и последующее целевое использование плодородного слоя почвы перед началом строительства или иных несельскохозяйственных работ; вывозить снятую почву за пределы Казахстана запрещено.
• За невыполнение обязанностей по охране земель предусмотрена административная ответственность: для физлиц — предупреждение или штраф 5 МРП (21 625 теңге в 2026 году), для малого бизнеса — 10 МРП, среднего — 20 МРП, крупного — 50 МРП; при повторном нарушении в течение года штраф удваивается.
• За незаконное снятие плодородного слоя по статье 337 КоАП штраф для физлиц начинается от 40 МРП, а для недропользователей при крупном ущербе может наступить уголовная ответственность вплоть до лишения свободы.

Что именно теперь обязаны делать землевладельцы

Закон вводит понятие плодородного слоя как верхней части почвы, обладающей свойствами, необходимыми для роста и развития растений, — и требует, чтобы этот слой не был безвозвратно утрачен под фундаментом здания или асфальтовым покрытием. Собственники участков теперь обязаны проводить мероприятия по защите земель от истощения, опустынивания, эрозии и загрязнения, а при нарушении земель — рекультивировать их и восстанавливать плодородие. Если участок используется как пашня или пастбище и плодородный слой остаётся на месте, собственник должен принимать меры для сохранения плодородия и предотвращения деградации почвы — то есть закон касается не только застройщиков, но и обычных землепользователей в сельском хозяйстве.

Куда девать снятую почву

Отдельная и довольно строгая часть регулирования — судьба самого снятого плодородного слоя. Использовать его по собственному усмотрению нельзя: закон предусматривает применение снятой почвы только для рекультивации нарушенных земель, улучшения сельскохозяйственных и малопродуктивных угодий, восстановления деградированных почв, а также озеленения и благоустройства населённых пунктов. Вывоз такой почвы за пределы Казахстана прямо запрещён. Для недропользователей и организаций, выполняющих строительные работы, установлены отдельные обязательства — снять плодородный слой до начала работ и обеспечить его хранение в условиях, при которых грунт не теряет своих качеств.

Цена нарушения

Размер санкций явно дифференцирован по масштабу нарушителя. Для физических лиц базовое наказание — предупреждение или штраф в 21 625 теңге, для малого бизнеса и некоммерческих организаций — вдвое больше, для среднего бизнеса — вчетверо, для крупного — в десять раз больше базовой ставки. Повторное нарушение в течение года автоматически удваивает сумму штрафа. Но самая серьёзная ответственность предусмотрена за незаконное снятие плодородного слоя: по статье 337 КоАП штраф для физлиц начинается от 40 МРП, а для недропользователей, чьи действия привели к крупному ущербу, закон допускает уголовное преследование вплоть до лишения свободы — то есть государство рассматривает подобные нарушения не как мелкое административное упущение, а как потенциально серьёзное экологическое преступление.

Авторский вывод

Разница между «закон принят» и «закон вступил в силу» в данном случае весьма ощутима: только теперь стало окончательно ясно, во сколько конкретно обойдётся нарушение почвенного покрова — от предупреждения для рядового собственника дачного участка до уголовной ответственности для недропользователя, нанёсшего крупный ущерб. Проверкой закона в ближайшие месяцы станет не текст самого документа, а практика его применения — насколько последовательно местные органы власти будут требовать снятия и сохранения плодородного слоя на реальных стройках, а не только на бумаге.