Казахстан готовит экспортную пошлину на медный концентрат -«Казахмыс» должен получить сырьё

Официальное решение ещё не принято, сроки и размер ставки не определены, сообщает Inbusiness.kz. Но сам факт того, что вопрос поставлен - часть системной политики: Казахстан последовательно пытается остановить экспорт сырья и заставить его перерабатываться внутри страны.

Суть коротко

• Минпром подтвердил: вопрос введения экспортной пошлины на медный концентрат «находится на стадии проработки». Окончательное решение не принято, сроки и ставка не определены.
• Параллельно разработан проект приказа «Об утверждении Методики определения тарифа на переработку медного концентрата» - он размещался на портале «Открытые НПА» и ожидает согласования.
• Методика предполагает инвестиционную надбавку, за счёт которой планируется финансировать модернизацию и строительство новых перерабатывающих мощностей «Казахмыса». Критики указывают: в ней не учитываются доходы переработчика от попутных металлов - золота, серебра - и от производства серной кислоты.
• По имеющимся данным, горнодобывающим компаниям уже «настоятельно рекомендуется» направлять медный концентрат на переработку «Казахмысу», а не вывозить в Китай. Минпром эту информацию не опровергает, но подчёркивает: решения принимаются производителями «самостоятельно в рамках действующего законодательства».
• Стоимость переработки определяется по котировкам Лондонской биржи металлов (LME) и договорённостям между участниками рынка.

Логика знакомая: сначала рекомендация, потом пошлина

Нынешняя ситуация с медным концентратом воспроизводит уже знакомую казахстанскую схему. Сначала неформальное давление - «настоятельные рекомендации» направлять сырьё на внутреннюю переработку, а не продавать в Китай. Затем - разработка нормативного механизма, делающего экспорт экономически невыгодным.

Именно по такой логике развивалась история с вольфрамом: Казахстан отверг опасения о вывозе вольфрама в виде дешёвого сырья и заявил о намерении создать переработку внутри страны. Схожая риторика звучит сейчас применительно к меди - только инструменты стали конкретнее.

Методика тарифа: кто выигрывает, кто недоволен

Разработанная Минпромом методика определения тарифа на переработку медного концентрата вызвала вопросы у участников рынка. Суть претензий: в формуле расчёта тарифа учитываются затраты переработчика, но не его доходы от попутных металлов. Медный концентрат содержит не только медь - в нём присутствуют золото, серебро, а при переработке образуется серная кислота, которая сама по себе является товарным продуктом.

Критики полагают, что методика в нынешнем виде создаёт экономически нерыночный тариф в пользу «Казахмыса» - фактически обязывая небольших производителей концентрата сдавать его по ценам ниже рыночных. Сторонники, напротив, считают это справедливой платой за строительство новых перерабатывающих мощностей, которые в итоге создадут добавленную стоимость внутри страны.

Медь в стратегическом контексте

История с экспортной пошлиной разворачивается на фоне более широких амбиций. Мы уже подробно писали о том, что Казахстан намерен удвоить добычу меди к 2030 году - освоение месторождений Айдарлы, Коксай, Бенкала, Аяк-Коджан должно вывести производство медной руды на 300 млн тонн в год. В условиях структурного мирового дефицита меди и спроса со стороны электромобилей, ВИЭ и дата-центров это правильный момент для наращивания добычи.

Но удвоение добычи при сохранении экспорта сырья означало бы удвоение роли Казахстана как поставщика дешёвого концентрата - прежде всего в Китай. Именно это государство пытается остановить: переход от продажи редкоземельного сырья к его переработке - системная задача, которую Казахстан ставит по всему спектру горнодобывающей отрасли. Медь - лишь один из фронтов этой политики.

Авторский вывод

Экспортная пошлина на медный концентрат - инструмент, который при правильном применении может ускорить строительство перерабатывающих мощностей. Риск - в деталях методики. Если тариф на переработку окажется экономически несправедливым для производителей концентрата, это создаст конфликт интересов внутри отрасли и может затормозить инвестиции в добычу. Задача государства - выстроить систему так, чтобы переработка внутри страны была выгодна всем участникам, а не только крупнейшему переработчику.