Казахстан хочет перейти от продажи редкоземельного сырья к его переработке

Момент для этого перехода складывается удачно: китайские экспортные ограничения на редкоземельные металлы открывают окно возможностей для новых поставщиков.

Суть коротко

• В 2023–2026 годах Казахстан экспортировал в ЕС шесть видов руд и концентратов; в 2025 году экспорт хромовой руды в Швецию составил 129 290,5 тонны на $44,2 млн, а в 2026 году планируется запуск новых производств галлия и сурьмы, сообщает inform.kz.
• В стране выявлено более 120 месторождений редкоземельных металлов, а в конце 2025 года в Карагандинской области обнаружено месторождение «Жаңа Қазақстан», которое уже называют самым значимым геологическим открытием за годы независимости.
• Комплексный план на 2024–2028 годы предусматривает рост инвестиций в разведку и добычу на 40%, увеличение производства редких и редкоземельных металлов минимум на 40%, запуск пяти новых производств и внедрение пяти новых технологий.
• Мировой рынок остаётся крайне концентрированным: Китай обеспечивает 69% мировой добычи (270 тыс. тонн из 390 тыс.) и уже вводил экспортные ограничения на ряд редкоземельных элементов в 2025 году, что подтолкнуло цены на оксиды неодима и празеодима вверх почти на треть за год.

От сырья к переработке — что уже есть

Казахстан уже наладил производство и экспорт ряда продуктов среднего передела — титана, тантала, бериллия, ниобия, рения, висмута, селена, теллура и высокочистого моногидрата сульфата марганца. Но титан, вольфрам, молибден и сурьма пока экспортируются преимущественно как сырьё, и именно повышение уровня их переработки государство определило следующим приоритетом. В 2023 году основной статьёй экспорта в ЕС была молибденовая руда и концентрат — 3144,7 тонны на $60,2 млн из общего объёма экспорта в 3262,7 тонны на $60,5 млн. К 2026 году в планах — запуск новых производств галлия и сурьмы, что должно углубить переработку минерального сырья и нарастить экспорт продукции с более высокой добавленной стоимостью.

Партнёрство с ЕС и немецкие инвестиции

Одно из ключевых направлений развития отрасли — стратегическое партнёрство с Евросоюзом, закреплённое меморандумом о взаимопонимании от 7 ноября 2022 года по устойчивым цепочкам поставок сырья, материалов для аккумуляторов и возобновляемого водорода. С 2023 года стороны реализуют дорожную карту, а в 2025 году утверждён новый план сотрудничества на 2025–2026 годы. Один из практических результатов этого партнёрства — проект немецкой компании HMS Bergbau AG в Восточно-Казахстанской области: через дочерние структуры «Алатау Литий», Qazaq Lithium и Bergbau Altai компания ведёт разведку, добычу и переработку комплексных руд, содержащих редкие металлы, включая литий.

Правила игры для инвесторов

В 2026 году утверждены новые правила проведения аукционов на разведку и добычу твёрдых полезных ископаемых. Отдельная норма, введённая законодательными изменениями 2025 года, касается производственно-инновационных проектов стоимостью свыше 14,5 млн МРП, включённых в Единую карту индустриализации, — такие проекты, если их производственный процесс связан с недропользованием, получили возможность приобретать участки недр для разведки или добычи твёрдых полезных ископаемых напрямую, минуя аукцион, за исключением урана и угля. Взамен на инвестора возлагаются дополнительные обязательства — по объёму инвестиций, уровню зарплат, переработке добытого сырья, подготовке казахстанских кадров и трансферту технологий.

Проблемы, которые признаёт сама отрасль

Комплексный план на 2024–2028 годы не скрывает системных проблем: недостаточные объёмы геологоразведочных работ, низкий уровень оценки и использования техногенных минеральных образований, износ основных фондов предприятий, нехватка современных технологий и недоразвитая нормативно-правовая база. При этом техногенные минеральные образования — по сути, отходы прежней добычи и переработки — рассматриваются как значимый дополнительный ресурс: на государственном балансе числится около 41 такого объекта, содержащего редкоземельные металлы, из которых 31 уже передан в недропользование. Перспективные новые источники лития ищут в Калба-Нарымском регионе Восточного Казахстана, на Баянкольской площади, в Приаралье и Прикаспийском регионе.

Китайский фактор как открывающееся окно возможностей

Концентрация мировой добычи и переработки редкоземельных металлов в одной стране создаёт риск не только экономического, но и стратегического характера — и 2025 год это наглядно продемонстрировал. Китай ужесточил экспортный контроль над самарием, гадолинием, тербием, диспрозием, лютецием, скандием и иттрием, позже распространив ограничения и на другие элементы; часть мер в ноябре приостановили на год, но основные апрельские ограничения остаются в силе. Реакция цен была быстрой: средняя цена оксида неодима выросла с $56 до $73 за килограмм, оксида празеодима — с $56 до $74. Для Казахстана подобная нестабильность мирового рынка — не только риск, но и стимул: страны, зависящие от китайских поставок, заинтересованы в диверсификации источников критического сырья, а Казахстан обладает всеми элементами для выстраивания полной цепочки — от разведки и добычи до переработки и выпуска готовой продукции. Значимость этой темы страна уже закрепила и на международном уровне, первой в Центральной Азии вступив в глобальный технологический альянс Pax Silica, объединяющий страны вокруг вопросов ИИ, критических минералов, полупроводников и дата-центров.

Часть уже знакомой картины прироста запасов

Стремление нарастить переработку редких металлов логично продолжает то, о чём мы писали совсем недавно: Казахстан за 2024–2025 годы поставил на государственный учёт 54 новых месторождения и заметно нарастил запасы золота, серебра, меди и других металлов — среди прочего именно за счёт перспективных участков на редкие и редкоземельные металлы вроде Куйректыколя в Карагандинской области. Свежее месторождение «Жаңа Қазақстан» — ещё один шаг в этом же направлении, показывающий, что казахстанская минерально-сырьевая база продолжает расширяться параллельно с усилиями по углублению переработки уже разведанного сырья.

Авторский вывод

Задача, которую формулирует сама казахстанская отрасль, звучит просто, но её решение растягивается на годы: не ограничиваться экспортом сырья, а выстраивать на его основе полноценные производственные цепочки внутри страны. Наличие богатой минерально-сырьевой базы — необходимое, но не достаточное условие для этого перехода: без масштабной геологоразведки, современных технологий и модернизации изношенных производственных фондов запасы в недрах так и останутся потенциалом, а не реализованной экономической ценностью. Китайский эпизод 2025 года с экспортными ограничениями показал, что окно возможностей для новых поставщиков редких металлов действительно открыто, но воспользоваться им сможет тот, кто успеет выстроить собственную переработку быстрее, чем это сделают конкуренты.