Карту сибиреязвенных захоронений составили по открытым данным: минсельхоз отказался их раскрыть

Публичной карты сибиреязвенных захоронений в Казахстане нет, пишет ФБРК. Минсельхоз на запрос редакции ответил, что сведения о них имеют гриф «Для служебного пользования» (ДСП).

Суть коротко

• Министерство сельского хозяйства отказало Фонду-бюро расследования коррупции (ФБРК) в сведениях о сибиреязвенных захоронениях: вице-министр Амангалий Бердалин ответил, что они включены в перечень документов с грифом ДСП. ФБРК подал жалобу в МСХ и обратился в Министерство культуры и информации.
• Аналитический центр Павлова составил карту из 625 пунктов, привязав её к Национальному атласу «Очаги сибирской язвы» за 1948-2004 годы; погрешность - 2-4 км.
• Больше всего пунктов в Костанайской (79), Абай (59), Северо-Казахстанской (55), Карагандинской (54) и Акмолинской (53) областях.
• Минсельхоз называл разные цифры: 2034 захоронения в июне 2016 года, 2604 пункта в июле 2016-го и 2560 захоронений в 2025 году (по данным ФБРК); по словам Павлова, в начале 2026 года речь шла уже о более чем 3000.
• Поводом для проверки стало захоронение 1986 года в Косшы: по данным управления ветеринарии Акмолинской области, оно находится в 25 м от реки и в 40-50 м от жилых построек при санитарной зоне в 1000 м.

Что ответил минсельхоз

В материале ФБРК говорится, что редакция задала министерству конкретные вопросы: сколько сибиреязвенных захоронений учтено, сколько из них соответствует нормативам, где они расположены, допускает ли закон соседство таких объектов с жилой застройкой и что известно о захоронении в Косшы. По словам ФБРК, в ответе вице-министра не было ни цифр, ни адресов, ни упоминания Косшы - только сообщение, что сведения включены в перечень документов с грифом ДСП.

Редакция направила в министерство жалобу и обратилась в Министерство культуры и информации с просьбой оценить правомерность отказа. Ответов на эти обращения в материале ФБРК не приводится.

Основатель ФБРК Кирилл Павлов написал в телеграм-канале, что вице-министр не опроверг информацию о домах в Косшы, а его попытка уйти от ответа «оказалась красноречивее подтверждения». По его словам, споры сибирской язвы живут в местах захоронений больше ста лет.

Правовой аргумент редакции: Экологический кодекс относит экологическую информацию к общедоступной и не подлежащей ограничению и засекречиванию, а тот же принцип закреплён в Орхусской конвенции.

Гриф ДСП на карте не новость. В сентябре 2020 года тогдашний вице-министр сельского хозяйства Нурбек Даирбеков, как сообщал Liter.kz, говорил, что карта сибиреязвенных захоронений разработана совместно с другими госорганами, хранится в Министерстве внутренних дел и является документом служебного пользования, то есть недоступна широкой общественности.

С чего началось: Косшы

Поводом стала публикация ФБРК о жилых домах в Косшы, построенных в санитарной зоне сибиреязвенного захоронения: информация о захоронении поступила в анонимный бот редакции. Пока редакция ждала ответа министерства, на вопросы отреагировало управление ветеринарии Акмолинской области.

Там подтвердили, что в Косшы есть одно сибиреязвенное захоронение 1986 года. Оно находится в 25 метрах от реки Саркырама, недалеко от зоны отдыха «Чистые пруды» и в 40-50 метрах от жилых построек. Такие объекты относятся к I классу опасности с санитарной зоной в 1000 метров, а район планируемого жилого строительства, по данным ФБРК, попадает в её границы.

Что показывает карта Pavlov Analytics

Карту захоронений центр привязал к Национальному атласу «Очаги сибирской язвы» за 1948-2004 годы и получил 625 пунктов с погрешностью 2-4 километра. По словам Павлова, это примерно четверть того, что числится в кадастре: остальное на листе атласа слилось в сплошные пятна, которые нельзя разделить.

По данным центра, в Восточно-Казахстанской области из 101 захоронения 95 содержатся с нарушениями. В Тарбагатайском районе жилой дом стоит в 250 метрах от могильника, в Курчумском школа - в 650 метрах, при нормативе не менее километра. Эти данные по области не новые: ранее их обнародовала Антикоррупционная служба ВКО. В области Жетысу, по данным центра, 33 захоронения оказались бесхозными. В Байсерке санитарная зона захватывает часть села, а в Тлендиева в неё попали 429 домов. Павлов советует не покупать жильё в опасных зонах.

Какие цифры называл минсельхоз

Общее число захоронений в разные годы называлось по-разному. 28 июня 2016 года вице-министр Гульмира Исаева на совещании по вспышке сибирской язвы в Карагандинской области заявила:

«У нас по республике 2034 сибиреязвенных захоронений».

По её словам, 734 из них не огорожены и не имеют опознавательных знаков.

Через месяц, 25 июля 2016 года, пресс-служба министерства сообщила, что в стране зарегистрировано 2604 стационарно неблагополучных по сибирской язве пункта. Точное местоположение установлено у 1890 из них, у 714 (27,4%) - нет; из 1890 пунктов 702 (37,1%) не огорожены или не имеют опознавательных знаков. Формулировки в этих публикациях различаются (захоронения и стационарно неблагополучные пункты), поэтому прямое сравнение цифр требует осторожности.

26 июля 2017 года министерство сообщало, что в стране установлено 2612 захоронений, а сведения по ним внесены в информационную систему Государственного земельного кадастра. В 2025 году, как пишет ФБРК, министерство сообщило о 2560 зарегистрированных захоронениях. По словам Павлова, в начале 2026 года речь шла уже о более чем 3000, а местоположение 350 захоронений не нашли вообще. Публичную карту, как отмечают ФБРК и Павлов, ведомство обещало ещё в 2016 году, а позже заявило, что доступ к ней, возможно, ограничат.

Что сейчас делает министерство

На заседании коллегии, о котором министерство сообщило 17 сентября, говорилось и о скотомогильниках: их инвентаризацию и приведение ограждений в надлежащее состояние планируют завершить до конца октября 2026 года. К теме ветеринарного контроля мы возвращались и раньше, например в материале о случаях падежа скота с неустановленным диагнозом.

Авторский вывод

Публичной карты сибиреязвенных захоронений по-прежнему нет: министерство отказало в данных, сославшись на гриф ДСП, а независимая карта Pavlov Analytics построена по открытым данным и имеет погрешность 2-4 км. Какой ответ ФБРК получит на жалобу и обращение в Министерство культуры и информации, пока неизвестно.