Доступ к мировой селекции — ради чего Казахстан хочет вступить в УПОВ

Причины при этом сложно назвать необоснованными.

Суть коротко

• Фракция партии Respublica представила в Курултае законопроект «Об охране селекционных достижений», приводящий казахстанское законодательство в соответствие с Международной конвенцией по охране новых сортов растений (УПОВ) — депутат Айдарбек Ходжаназаров назвал это способом открыть казахстанскому агробизнесу доступ к мировой генетике.
• Причина срочности проста: зарубежные селекционные компании не передают Казахстану генетический материал и не выдают лицензии на размножение сортов, считая страну территорией высокого риска именно из-за отсутствия членства в УПОВ.
• Проблема особенно остро стоит в картофелеводстве и плодоводстве — по отдельным культурам селекционной работой в стране занимается лишь одно учреждение, а из 167 аттестованных производителей семян современным оборудованием располагают только 33.
• Потенциальный экспорт казахстанских семян картофеля эксперты оценивают в $2,5 млрд, но пока этот потенциал остаётся нереализованным именно из-за ограниченного доступа к передовой мировой селекции.

Логика законопроекта

Аргумент авторов инициативы прямолинеен: без присоединения к УПОВ иностранные селекционеры просто не рискуют заходить в Казахстан, поскольку не имеют гарантий защиты своих прав на сорта.

«Мы открываем казахстанскому агробизнесу доступ к мировой генетике», — заявил Ходжаназаров, напрямую связав это с продовольственной безопасностью страны.

По задумке авторов, присоединение к конвенции даст иностранным компаниям правовую защищённость для работы в Казахстане, а казахстанским селекционерам — возможность выводить собственные разработки на международный рынок с аналогичными гарантиями. Казахстан уже взял на себя обязательство присоединиться к УПОВ в рамках соглашения с Евросоюзом, а остальные страны ЕАЭС в конвенции уже состоят.

Другая сторона того же процесса

Этот законопроект — прямое продолжение темы, которую мы разбирали совсем недавно: доклад Рабочей группы ООН по правам крестьян предупреждал о растущих по всему миру юридических рисках для традиционного семеноводства — от уголовного преследования за обмен семенами до патентования генетических ресурсов, которые веками использовались местными сообществами бесплатно. УПОВ — система охраны прав именно селекционеров и коммерческих сортов, представляет собой ровно тот тип формализованного правового режима, о рисках чрезмерного расширения которого предупреждали авторы доклада. При этом мотивация казахстанского законопроекта выглядит иначе, чем в описанных ООН случаях, — не ограничение уже существующих прав фермеров на обмен своими семенами, а расширение доступа к качественной иностранной генетике, которой сейчас попросту не хватает. Тем не менее сама формализованная логика защиты прав на сорта — именно то направление, движение к которому доклад ООН призывал сопровождать параллельными гарантиями для традиционного семеноводства, а не рассматривать как самодостаточную меру.

Авторский вывод

Казахстанский случай показывает, что дилемма, сформулированная докладом ООН, — между необходимостью формальной защиты прав на сорта и риском вытеснения традиционных практик — не абстрактна, а разворачивается прямо сейчас на конкретном законопроекте. Аргументы за присоединение к УПОВ выглядят обоснованными: доступ к мировой генетике действительно ограничен, а потенциальный экспортный эффект в $2,5 млрд по одному только картофелю сложно игнорировать. Но именно потому, что закон рассматривается как техническое приведение в соответствие с международной конвенцией, стоит заранее продумать, как новый режим охраны селекционных достижений будет соотноситься с правами обычных казахстанских фермеров на сохранение и обмен собственными, уже выращиваемыми сортами семян, — вопрос, который доклад ООН прямо называет ключевым при любом расширении формальной защиты сортовых прав.