Бизнес пяти стран Центральной Азии предложил единый механизм цифровой совместимости

Пока это предложение, которое ещё предстоит передать чиновникам пяти стран — и не факт, что они его примут.

Суть коротко

• На круглом столе «Интеграция стран Центральной Азии в цифровую повестку» 28 сентября в Астане представили проект межправительственного соглашения о сотрудничестве в сфере цифровой политики и ИИ — документ подготовили эксперты и представители бизнеса Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана, сообщает KAZINFORM.
• Идея не в едином законодательстве или наднациональном регуляторе, а в совместимости систем: страны сохраняют свою юрисдикцию, но договариваются о едином механизме взаимодействия — взаимном признании электронных подписей и документов, упрощении трансграничных платежей, цифровой идентификации, электронном документообороте и сближении подходов к регулированию ИИ.
• Проект пока не у правительств: его планируют передать уполномоченным органам на предстоящих в Астане мероприятиях — площадках B5+1, C5+1 и Digital Bridge.
• Инициаторы называют срок в три-четыре года для реализации соглашения при условии, что госорганы стран его поддержат.

Что именно предлагают

Председатель Центрально-Азиатской финтех-ассоциации Отабек Насиров обозначил разницу между этим предложением и полноценной интеграцией: «Мы не предлагаем создавать какой-то межгосударственный единый орган или единое законодательство для пяти стран».

По его словам, это заняло бы слишком много времени. Вместо этого предлагается механизм совместимости — способ договориться без существенных изменений в законодательстве каждой страны.

Разница принципиальна. Единый регулятор означает утрату части национального суверенитета в конкретной сфере и годы согласований. Совместимость систем — это, по сути, техническое и процедурное решение: если электронная подпись, выданная в Казахстане, признаётся в Узбекистане, гражданам и бизнесу не нужно оформлять документы заново на границе. Похожий принцип уже работает в других союзах — например, в ЕС с системой eIDAS для взаимного признания цифровой идентификации. Но там на это ушло больше десяти лет и потребовалось наднациональное регулирование, которого авторы центральноазиатского проекта как раз пытаются избежать.

Почему решают не правительства, а бизнес

Показательно, что инициатива идёт снизу — от финтех-ассоциации и представителей бизнеса, а не от министерств. У этого есть логика: бизнес первым сталкивается с барьерами при трансграничных платежах и признании документов, поэтому у него есть прямой интерес в решении именно технической части проблемы. Но у этого же есть и ограничение — у отраслевой ассоциации нет полномочий подписывать межправительственные соглашения. Пока проект — это рекомендация, которую ещё предстоит перевести в политическую плоскость через переговоры с пятью правительствами.

Насиров сформулировал ставку так: «Если в ближайшие три-четыре года мы сможем совместно с государственными органами реализовать это межправительственное соглашение, то облегчим жизнь не только бизнесу, но и простым гражданам».

Конечная цель заявлена ещё шире — чтобы международный технологический бизнес воспринимал Центральную Азию как единый рынок с населением более 80 млн человек, а не как пять отдельных юрисдикций.

Авторский вывод

Ценность этого проекта не в том, что он уже что-то меняет, — на данном этапе это предложение для изучения, а не подписанный документ. Ценность в том, что задача сформулирована узко и практично: не наднациональный орган, а совместимость конкретных систем. Именно такие узкие технические договорённости чаще доходят до реализации, чем масштабные интеграционные проекты. Следующая проверка — реакция правительств на площадках B5+1, C5+1 и Digital Bridge: согласятся ли пять стран обсуждать механизм совместимости всерьёз или проект останется декларацией отраслевой ассоциации.