Всемирный банк меняет климатический курс: вместо квот — ставка на экономический эффект

Организация больше не будет придерживаться цели направлять 45% ежегодного кредитного портфеля на проекты, связанные с борьбой с изменением климата. Вместо этого банк намерен оценивать эффективность финансирования по конечным результатам для развития экономики, занятости и устойчивости стран-заёмщиков, пишет Reuters.

Суть коротко

• Всемирный банк отказался от цели направлять 45% кредитного портфеля на климатические проекты.
• Вместо фиксированной квоты организация будет оценивать проекты по их вкладу в экономическое развитие, создание рабочих мест и устойчивость стран.
• Климатическое финансирование сохранится, однако главным критерием станет эффективность инвестиций, а не их доля в общем объёме кредитования.
• Новый подход может изменить требования к проектам, претендующим на финансирование Всемирного банка, в том числе в странах Центральной Азии.
• Для Казахстана это означает, что больше шансов могут получить инициативы, сочетающие климатический эффект с экономической отдачей — в сферах водных ресурсов, энергетики, инфраструктуры и сельского хозяйства.

От климатических квот к «умному развитию»

Цель направлять почти половину кредитных ресурсов на климатические проекты была утверждена при предыдущей администрации США и рассматривалась как один из главных индикаторов экологической повестки Всемирного банка. Теперь руководство организации заявило, что такой показатель выполнил свою роль и больше не соответствует новой модели работы.

Президент Всемирного банка Аджай Банга предложил сосредоточиться на концепции «умного развития» (smart development). Он предполагает поддержку проектов, которые одновременно стимулируют экономический рост, создают рабочие места и приносят климатические преимущества. В качестве примеров приводятся строительство объектов возобновляемой энергетики, модернизация инфраструктуры и проекты по повышению устойчивости к последствиям изменения климата.

При этом Всемирный банк подчёркивает, что не отказывается от климатической повестки. Действующий План действий по изменению климата (Climate Change Action Plan), срок которого истекал в конце июня, будет продлён, а сама организация продолжит учитывать и публиковать показатели климатического финансирования.

Решение отражает изменение политической повестки

Изменение подхода произошло на фоне разногласий среди акционеров Всемирного банка. США, являющиеся крупнейшим акционером организации, выступили за возвращение банка к его традиционной миссии — финансированию экономического развития и сокращения бедности. Аналогичную позицию заняли Россия, Саудовская Аравия и Кувейт. В то же время ряд европейских стран, включая Францию, настаивали на сохранении амбициозных климатических ориентиров.

По мнению руководства банка, отказ от фиксированной доли климатического финансирования позволит гибче распределять ресурсы между инфраструктурными, энергетическими и социальными проектами, ориентируясь прежде всего на их реальный эффект для экономики стран-заёмщиков.

Что это означает для Казахстана

Для Казахстана решение Всемирного банка вряд ли приведёт к сокращению возможностей по привлечению финансирования. Скорее, изменятся критерии оценки проектов.

Если раньше дополнительным преимуществом могли считаться исключительно климатические показатели, то теперь больший вес, вероятно, будут иметь проекты, которые одновременно обеспечивают экономический рост, повышение производительности и устойчивость к климатическим рискам. Такой подход может быть выгоден для инициатив в сфере модернизации ирригации, водосбережения, развития возобновляемой энергетики, устойчивого сельского хозяйства и транспортной инфраструктуры.

Авторский вывод

Отказ Всемирного банка от количественной цели по климатическому финансированию не означает отказа от борьбы с изменением климата. Скорее, речь идёт о смене подхода: международные институты всё чаще оценивают проекты не по объёму «зелёных» инвестиций, а по их способности одновременно решать задачи экономического развития, создания рабочих мест и повышения устойчивости стран к климатическим вызовам. Для государств, включая Казахстан, это означает, что в ближайшие годы главным преимуществом будут обладать проекты, способные объединить экологический эффект с ощутимой экономической отдачей.