Узбекистан реформирует экологическую экспертизу — и изучал опыт Казахстана

При разработке реформы среди прочих стран изучали и казахстанский опыт, хотя сам Казахстан подобные механизмы закрепил в своём Экологическом кодексе на несколько лет раньше.

Суть коротко

• Кабинет министров Узбекистана постановлением № 234 от 11 мая 2026 года внедряет комплексную модернизацию государственной экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
• Впервые в стране появляются международные процедуры скрининга и скоупинга — они определяют необходимость экологической оценки и её объём ещё на раннем этапе подготовки проекта.
• При разработке документа изучили опыт 11 стран, включая Казахстан, а также экспертизу Всемирного банка, Европейской экономической комиссии ООН, ОБСЕ и Корейского института окружающей среды.
• Экологическая экспертиза полностью переводится в электронный формат через единый портал госуслуг, а классификация объектов сокращена с четырёх категорий до трёх.

Что меняется в Узбекистане

Как сообщает Uzdaily, реформа охватывает не только процедурную часть, но и содержательное наполнение экспертизы. В систему впервые вводится оценка углеродного следа и выбросов парниковых газов, учёт кумулятивного воздействия сразу нескольких объектов на одну и ту же территорию и требование применять наилучшие доступные экологические технологии. Отдельно расширяется участие общественности — вводится институт общественной экологической экспертизы, а количество официальных категорий объектов по степени экологического воздействия сокращается с четырёх до трёх, что должно упростить систему для бизнеса. Как подчеркнул генеральный директор Государственного центра экологической экспертизы Гайрат Мухамедов, экспертиза перестаёт быть исключительно разрешительной процедурой и превращается в систему управления экологическими рисками, выявляющую возможные последствия ещё на стадии планирования проекта.

Казахстан уже прошёл этот путь

Показательная деталь узбекской реформы — состав стран, чей опыт изучали разработчики: Япония, Германия, Республика Корея, страны Евросоюза, Канада, США, Турция, Грузия, Сингапур, Россия и Казахстан. При этом сами процедуры скрининга и скоупинга, которые Узбекистан только вводит, в казахстанском Экологическом кодексе закреплены отдельными статьями — 69-я определяет скрининг воздействий намечаемой деятельности, 70-я устанавливает критерии существенности воздействия, а 71-я описывает определение сферы охвата оценки. Кодекс также предусматривает отдельную процедуру стратегической экологической оценки государственных программ и концепций — то же самое, что теперь появляется и в узбекском законодательстве. То есть Казахстан выступает в этой истории не столько соседом, повторяющим общий тренд, сколько одним из практических источников, на которые опирались при разработке нового узбекского регулирования.

Почему соседи изучают друг друга

Сближение экологического регулирования Казахстана и Узбекистана с международными стандартами — не совпадение, а часть более широкой конкуренции за иностранные инвестиции в Центральной Азии. Международные инвесторы и банки развития — от Всемирного банка до ЕБРР — при выборе площадки для крупных проектов оценивают в том числе предсказуемость и прозрачность экологического регулирования; страна с непонятной или избыточно бюрократизированной системой ОВОС рискует проигрывать соседям с более понятными правилами. Изучение опыта друг друга в такой ситуации — рациональная стратегия: зачем создавать процедуру заново, если можно оценить, что уже сработало у ближайшего соседа со схожими экономическими условиями.

Авторский вывод

Реформа в Узбекистане интересна не сама по себе, а как повод посмотреть на собственную систему со стороны: то, что для узбекских чиновников выглядит новым и международным стандартом, в Казахстане действует уже несколько лет как часть Экологического кодекса. Это не повод для самоуспокоенности — формальное наличие процедур скрининга и скоупинга в законе не гарантирует их качественного применения на практике, — но полезный ориентир для того, чтобы оценивать казахстанскую систему ОВОС не в вакууме, а в сравнении с тем, к чему сейчас приходят соседи по региону.