Климатические цели без мировых денег не работают. Почему государствам придется договариваться с частным капиталом

Частный капитал не придёт в климатику сам по себе — его нужно призвать целенаправленно. По сообщению Climate Home News даже самые амбициозные климатические планы экономического кризиса (NDC) не осуществимы там, где нет отраслевых дорожных карт, понятных регуляторных условий и диалога между странами  и бизнесом. Опыт Бразилии и Индонезии показывает — разрыв между климатическими декларациями и реальными инвестициями преодолим, но только в том случае, если правительство и частный сектор будут двигаться в одном ритме. Для Казахстана, обновившего NDC в 2025 году, это прямое руководство к следующему шагу.

Суть коротко

• Большинство NDC до сих пор не имеют отраслевых планов, экономических стимулов, политической определённости и инфраструктурных инвестиций, необходимых для привлечения бизнеса.
• По предварительной оценке ООН, глобальные выбросы к 2035 году снизятся лишь на 12% от уровня 2019 года — тогда как для удержания потепления в пределах 1,5°Cнеобходимо сокращение на 60%.
• Бразилия разработала детальный отраслевой план Plano Clima, охватывающий энергетику, транспорт и землепользование — эксперты называют его образцом для других стран.
• Индонезия, несмотря на обещанные $20 млрд международной поддержки, отступила от досрочного закрытия угольной электростанции — из-за отсутствия политической определённости для инвесторов.
• Ключевой вывод: правительствам нужно не просто декларировать цели, а создавать «банкуемые» проекты с предсказуемым доходом, чёткими разрешениями и управлением валютными рисками.

Почему частный капитал не идёт в климатику

«Если у вас есть только высокоуровневая цель из NDC в вакууме, это не подтолкнёт бизнес к действиям», — объясняет Грег Бринер, старший менеджер по политике коалиции We Mean Business. — «Но эта цель в сочетании с конкретными отраслевыми политиками и мерами — вот где начинается настоящая магия».

Проблема системная: компании готовы инвестировать в декарбонизацию, но им нужна предсказуемость. Неопределённость регуляторной среды делает невозможным расчёт рисков — а значит, и принятие инвестиционного решения. При этом экономика декарбонизации за последние 20 лет изменилась кардинально: если раньше чистая энергия считалась дорогим дополнением, сегодня она просто выгоднее с коммерческой точки зрения — особенно на фоне геополитических потрясений на нефтегазовых рынках.

Бразилия: как отраслевой план меняет инвестиционный климат

Бразильский опыт — наиболее показательный пример того, как государство может создать условия для частного капитала. Климатическая стратегия страны — Plano Clima — предусматривает серию отраслевых планов в области энергетики, транспорта и землепользования, разрабатывавшихся годами. Бизнес получил не просто цифру в NDC, а дорожную карту: что будет строиться, в каком секторе, на каких условиях.

Результат не заставил себя ждать: транспортная коалиция из более чем 50 ассоциаций, компаний и академических институтов представила план по сокращению выбросов в секторе и привлечению более $600 млрд зелёных инвестиций.

Однако и здесь не всё идёт гладко. Натали Унтерстелл из бразильского аналитического центра Talanoa Institute указывает на ключевое противоречие: «Обе стороны сейчас ждут более сильных сигналов друг от друга. Именно поэтому разрешение этой проблемы координации является ключевым». Государство ждёт, что бизнес пойдёт первым. Бизнес ждёт, что государство создаст правила. Круг замкнулся.

Индонезия: цена политической неопределённости

Индонезийский кейс — антипример. Несмотря на обещанные более $20 млрд международной финансовой поддержки в рамках программы "Партнерство в области справедливого энергетического перехода", Джакарта отступила от плана досрочного закрытия ключевой угольной электростанции.

Причина — именно то, о чём предупреждали эксперты: отсутствие политической определённости.

«Любой инвестор хочет понимать долгосрочные риски страны, чтобы правильно их оценить и выработать стратегию их снижения. Неопределённые политики фактически лишают инвесторов возможности управлять рисками», — пояснил Фаббий Тумива из индонезийского Института реформы основных услуг.

Формула, которую он предлагает, конкретна: инвесторам нужны не просто цели — им нужны предсказуемый доход, надёжные покупатели энергии, разрешения, доступ к сети, управление валютными рисками и устойчивость политики.

«Петля амбиций» как выход из тупика

Коалиция We Mean Business предлагает концепцию «петли амбиций»: бизнес берёт на себя лидерство в сокращении выбросов, а правительства создают политики, ускоряющие действия частного сектора.

Без более сильных политик и стимулов достижение целей NDC будет становиться всё труднее и дороже.

"Сейчас действительно необходима мобилизация всех сил", — сказал Бринер из коалиции We Mean Business. "Нам нужно, чтобы все стороны работали вместе и пытались довести дело до конца, потому что альтернативы нет".

Казахстанский контекст

Казахстан в апреле 2025 года представил обновлённый NDC с целью сократить выбросы парниковых газов на 35% к 2035 году. Однако механизм привлечения частного капитала к реализации этих целей остаётся непрозрачным. Аукционы ВИЭ работают, но охватывают лишь электрогенерацию. Промышленная декарбонизация, транспорт, сельское хозяйство — секторы, которые в Казахстане по-прежнему не имеют отраслевых климатических дорожных карт с понятными для инвесторов параметрами.

Опыт Бразилии и Индонезии даёт конкретный ориентир: следующий шаг после декларирования цели — разработка отраслевых планов с конкретными регуляторными условиями, публично-частный диалог на этапе разработки политик и создание «банкуемых» проектных структур. Без этого NDC остаётся документом для международной отчётности, а не инструментом реальных изменений.

Авторский вывод

Климатические цели без частных денег — это архитектура без фундамента. Мировой опыт показывает: государство не может и не должно нести весь груз зелёного перехода в одиночку. Но частный капитал не приходит на призыв — он приходит на правила, предсказуемость и проекты с просчитанной доходностью. Казахстану, обновившему климатические обязательства, предстоит пройти именно этот путь: от цифры в NDC до конкретной инвестиционной архитектуры. Бразилия и Индонезия уже показали — как надо и как не надо.