Казахстанские фермеры не могут получить субсидируемые удобрения — заводы отправляют их на экспорт

Государство наращивает субсидии, чтобы фермеры вносили больше удобрений и повышали урожайность. Но на практике система буксует на самом базовом этапе: отечественные заводы попросту отказываются принимать заявки аграриев, пишет Inbusiness.kz. Произведённую продукцию заводы предпочитают продавать за рубеж, где цены выше.

Суть коротко

• Казахстанские фермеры месяцами не могут получить субсидируемые отечественные удобрения — заводы «Казфосфат» и «Казазот» отклоняют заявки, ссылаясь на невыполненные объёмы поставок, тогда как продукция уходит на экспорт по более высоким ценам.
• Только в Костанайской области в этом году на субсидирование удобрений выделено 11,1 млрд тенге, но освоено чуть больше 8 млрд — деньги есть, но получить продукцию по льготной схеме (фермер платит лишь 40% стоимости) аграрии не могут.
• Альтернатива — покупка импортных удобрений по полной цене с последующим ожиданием субсидии, что для большинства хозяйств экономически невыгодно по сравнению с прямой тройной схемой оплаты отечественной продукции.
• Ситуация повторяется не первый год: в прошлом году неосвоенные средства перераспределили на субсидирование именно импортных удобрений — фермеры опасаются повторения того же сценария и в этом году.

Как работает (и не работает) система субсидий

Директор ТОО «Сарыагаш» Утеген Муртазин описал ситуацию на межотраслевом совете при Палате предпринимателей Костанайской области: «Мы пытаемся подать заявку на «Казфосфат» с февраля, обращаемся на завод каждый понедельник, но её отклоняют. В нашей сухой зоне внесение удобрений в пары является самым оптимальным решением».

По его словам, менеджер завода объясняет отказы тем, что производитель до сих пор не выполнил майские объёмы поставок, а аграрии, уже оплатившие удобрения, до сих пор их не получили. Разница в экономике для фермера принципиальна: при работе с отечественным заводом он платит 40% стоимости по тройному договору, тогда как с иностранным поставщиком нужно заплатить полную цену сразу, а затем вставать в отдельную очередь на субсидию неизвестной длительности.

Почему заводам выгоднее экспорт

Директор ТОО «Турар» Кайрат Оспанов сформулировал суть проблемы жёстко: «Программу по увеличению внесения минеральных удобрений создали, но она практически не работает. Нас призывают вносить больше удобрений, улучшать почву. А отечественные заводы ориентируются на экспорт, им выгоднее продавать удобрения за рубеж, так как цена там намного выше. А мы остаёмся ни с чем».

По его оценке, одна из коренных причин ситуации — отсутствие ответственности производителей за недопоставку удобрений внутреннему рынку: государство финансирует спрос со стороны фермеров, но никак не гарантирует, что заводы направят соответствующий объём именно на внутренний рынок, а не на экспорт.

Бюрократический тупик

В областном управлении сельского хозяйства проблему признают открыто. Заместитель руководителя управления сельского хозяйства и земельных отношений Костанайской области Есимжан Баймаканов подтвердил, что перебои с поставками отечественных удобрений продолжаются не первый год: весной регионам определяют плановый объём продукции, но затем заводы перестают заключать договоры. На вопрос аграриев о механизме формирования региональной заявки Баймаканов пояснил, что область напрямую заявку не делает — существует общий план, хотя ещё три года назад проводился опрос аграриев о необходимых объёмах, и даже тогда производители не поставили всего требуемого количества. Вопрос неоднократно поднимался перед Минсельхозом, но пока решения нет — фермерам предлагают обращаться к другим поставщикам, включая иностранных.

Параллель с растущими экспортными амбициями

Ситуация выглядит особенно противоречиво на фоне того, что мы уже разбирали: Казахстан активно строит новые крупные производства минеральных удобрений с явным экспортным прицелом — химический комплекс «KazAzot Prime» в Мангистауской области и калийный проект «Qazaq Kalium», причём последний с уже заявленным пониманием, что даже при росте внутреннего спроса до 300 тыс. тонн в год он покроет лишь около 20% проектной мощности предприятия. Пока строятся новые заводы, ориентированные на экспорт, действующие производители внутри страны, судя по костанайской истории, уже сейчас предпочитают более выгодный зарубежный рынок отечественному, субсидируемому государством спросу. Это ставит закономерный вопрос: где гарантии, что новые экспортно-ориентированные мощности не столкнутся с той же логикой, если разница в цене между внутренним и внешним рынком сохранится.

Авторский вывод

Парадокс костанайской истории в том, что все элементы системы формально работают правильно: государство выделяет субсидии, фермеры готовы вносить больше удобрений, заводы производят продукцию. Не работает только связка между ними — потому что для производителя выгоднее продать за рубеж, чем выполнить внутренние обязательства по субсидируемым заявкам. Пока эта экономическая логика не изменится, ни рост бюджетного финансирования, ни новые дорожные карты Минсельхоза не гарантируют, что удобрения действительно окажутся в руках казахстанских фермеров, которым они предназначены.