COP17 в Улан-Баторе перешёл в решающую неделю переговоров

Но у самой Монголии, принимающей форум, обнаружился неудобный параллельный сюжет: пока страна председательствует на переговорах о восстановлении земли и воды, у неё под боком продолжается спор о плотине, способной ослабить приток воды в Байкал.

Суть коротко

• Вторая неделя COP17 (24–27 августа) отведена под высокоуровневый сегмент с участием министров: 24 августа — финансовый день, 25-го — водный, 26-го — день земли и людей с акцентом на коренные народы, скотоводов, женщин и молодёжь, 27-го — продовольственные системы и здоровье почв.
• Общее открытие конференции состоялось 17 августа с участием премьер-министра Монголии Ням-Осорын Учрала, а отдельную церемонию открытия высокоуровневого сегмента 24 августа посетили президент страны Ухнаагийн Хурэлсух, заместитель генсека ООН Амина Мохаммед и исполнительный секретарь UNCCD Ясмин Фуад.
• Узбекистан и Таджикистан развернули на конференции национальные павильоны и делегации, представив собственные инициативы — от восстановления земель до сохранения ледников и водных ресурсов.
• Параллельно с конференцией Монголия продолжает продвигать проект ГЭС «Эгийн-Гол» мощностью 315 МВт на притоке реки Селенги, обеспечивающей около половины годового притока воды в Байкал; итоговое заключение о воздействии проекта на озеро ожидается только в ноябре 2026 года — уже после завершения COP17.

Насыщенная повестка второй недели

Организаторы разбили дни высокоуровневого сегмента по темам, которые точно отражают приоритеты конвенции: финансирование восстановления земель, водная безопасность, права и интересы скотоводческих и коренных сообществ, продовольственные системы и здоровье почв. Конференция официально проходит в рамках Международного года пастбищных земель и пастбищных животноводов — 2026, объявленного Генассамблеей ООН по инициативе самой Монголии, что подчёркивает её попытку закрепить за собой роль голоса кочевых скотоводческих культур на международной арене.

Центральная Азия на конференции

Регион, к которому относится и Казахстан, представлен на COP17 заметно. Узбекистан развернул национальный павильон под руководством первого заместителя председателя Национального комитета по экологии и изменению климата Обиджона Кудратова — в рамках его работы запланированы двусторонние встречи и тематические презентации по восстановлению земель. Таджикская делегация, в свою очередь, представила инициативы по сохранению ледников и водных ресурсов, подчеркнув необходимость дальнейшего укрепления международного и регионального сотрудничества в борьбе с деградацией земель. Активное присутствие соседей по региону логично продолжает тему, которую мы уже разбирали: пять стран Центральной Азии совместно с ФАО и Глобальным экологическим фондом запустили программу восстановления бассейнов Амударьи и Сырдарьи, а Всемирный банк параллельно выделил $20 млн на программу CAWEC по координации трансграничного управления водой в регионе, от которой должны выиграть около 40 млн человек — ещё до начала конференции в Улан-Баторе.

Что происходило на первой неделе

Формально COP17 стартовал 17 августа — с церемонии открытия, культурной программы, объединившей традиционную монгольскую музыку и танцы, и выступлений официальных лиц.

Премьер-министр Монголии Ням-Осорын Учрал в приветственной речи связал повестку конференции с национальной идентичностью страны: «Монголия — одна из последних стран в мире, где сохранился кочевой образ жизни. Кочевое скотоводство представляет собой способ жизни в гармонии с природой, а не в противостоянии с ней».

Первая неделя, в отличие от министерской второй, состояла из технических и переговорных сессий — делегации и эксперты прорабатывали содержательные детали по темам пастбищ и скотоводства, устойчивости к засухе, водной безопасности, продовольственных систем и здоровья почв, готовя основу для решений, которые предстоит согласовать на высоком уровне. Конкретных обязывающих соглашений на этом этапе, по своей процедурной логике, ещё не подписывают — они формируются ближе к завершению конференции 28 августа, по итогам министерских дискуссий второй недели.

Парадокс хозяйки саммита

Самый неожиданный сюжет разворачивается не в переговорных залах, а в 1500 км от них — на реке Эгийн-Гол, притоке Селенги. Монголия рассматривает строительство здесь ГЭС мощностью 315 МВт, а Селенга обеспечивает до половины ежегодного притока воды в Байкал. Экологи предупреждают о риске сезонного перераспределения стока, сокращения переноса наносов, формирующих дельту реки, и нарушения миграции редких видов рыб, включая сибирского тайменя. Монголия и Россия договорились о совместной научной оценке воздействия проекта: экспедиция учёных стартовала в 2025 году, а итоговый отчёт для межправительственной комиссии двух стран, который затем будет направлен и в ЮНЕСКО, ожидается только в ноябре 2026 года — то есть решение по проекту принимается практически параллельно с саммитом, посвящённым восстановлению земель и воды, но никак не синхронизировано с его повесткой.

Авторский вывод

Ситуация вокруг Эгийн-Гола не делает саммит в Улан-Баторе менее значимым — скорее показывает, насколько сложно даже стране-организатору выдержать собственную повестку на практике, когда сталкиваются энергетические потребности и обязательства по трансграничным водным ресурсам. Для Казахстана, который проходит через похожую дилемму на Сырдарье и Балхаше, монгольский пример — лишнее подтверждение того, что переговоры о восстановлении земли и воды на международном уровне почти неизбежно опережают темп, с которым сами страны готовы менять уже начатые национальные проекты.